各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
2020年以來,受國際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價格持續(xù)走高,嚴(yán)重影響了我省施工合同的正常履行。為維護建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導(dǎo)市場合理分擔(dān)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險,切實保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)和《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》(省人民政府令第192號),結(jié)合我省實際,遵循實事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價格風(fēng)險防范和控制進一步提出以下指導(dǎo)意見:
一、各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強招標(biāo)文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強市場風(fēng)險意識,切實保障建筑工程,特別是重點工程項目的順利實施。
二、工程建設(shè)各方應(yīng)進一步增強建設(shè)工程全過程中材料價格風(fēng)險防范意識,制定風(fēng)險應(yīng)對及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。
1.工程總承包項目在編制投資估算和設(shè)計概算時,應(yīng)充分考慮建筑材料價格風(fēng)險因素。
2.招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時要明確投標(biāo)報價的基準(zhǔn)期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮建筑材料計價風(fēng)險因素合理報價。
3.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時應(yīng)對可調(diào)價材料約定價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法,合理分擔(dān)風(fēng)險。禁止在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似的語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍,不得有明顯不合理或顯失公平的內(nèi)容。
4.承包方在工程建設(shè)實施過程中應(yīng)及時做好建筑材料價格波動的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價格發(fā)生超出約定的重大變化時,應(yīng)及時匯集相關(guān)資料,與發(fā)包方積極協(xié)商,簽訂補充協(xié)議。
三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規(guī)定簽訂補充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險:
1.施工合同中對材料價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法沒有約定;
2.施工合同中對材料價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法約定不明;
3.施工合同中對材料價格風(fēng)險幅度約定為無限風(fēng)險;
4.合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平。
